一 21世纪即将来临。 人类送走上一个百年世纪，迎来下一个千年文明。 站在历史的关口，郑栋梁新任石狮市委书记、市长，他首先应该考虑和解决的问题是什么呢？ 郑栋梁认为，“最重要的问题是统一思想，振奋精神。这是一个重要的思想基础，也是一个重要的精神支柱。我们一方面要充分肯定石狮十年所取得的成绩和经验，保持高昂的姿态，树立必胜的信心；另一方面，要正视当前存在的问题和困难，保持清醒的头脑，不断增强忧患意识和紧迫意识，迎难而进，自强不息。” 作为石狮跨世纪的“班长”，郑栋梁要带领石狮迈向21世纪，要进行第二次创业，可谓任重而道远。 郑栋梁先生 二 郑栋梁是第三任中共石狮市委书记兼石狮市市长。 石狮建市10年所取得的辉煌成就给这位新上任的市委书记留下了一个良好、深刻的印象。 郑栋梁认为，石狮建市10年的经济发展和社会进步，令人瞩目，“一个边陲小镇，经过10年艰苦的努力，变成了一座初具现代规模的新兴城市，这是很了不起的。尤其是经济的发展，简直是一个奇迹。” 建市前的1987年，石狮国内生产总值只有2-6亿元，到1997年已经达到了72-5亿元，增长了近27倍；财政收入，1987年以前只有1900万元，1997年实现了4-18亿元，增长了21倍；人均农民收入十年前是620元，1997年达到了5100元，增长了7倍。石狮人口28万，仅相当于其他县(市、区)的两个大乡镇的人口；土地面积160平方公里，还不到别的地方一个镇的面积，但经济总量在1993年评比中就居全国第17位，1997年人均国民生产总值24000元，居全国第8位；人均创造财政收入1500多元，居全国第6位。不管是从总量看，还是从相对量看，都取得了很大成绩。特别是10年来，石狮人民认真实践邓小平理论，闯出了一条以市场经济和外向型经济为主的发展道路。 在基础设施建设方面，石狮也适度超前。 10年来，石狮市投入60多亿元，加强基础设施建设。在供水方面，建成了日供水3万吨、7万吨和20万吨的自来水厂；在供电方面，目前有3个11万伏变电站、1个22万伏变电站；在道路方面，全市有421公里标准水泥道路，人均水泥道路拥有量居全国首位；在电讯方面，拥有10-5万门程控电话和13万门数字移动电话，人均占有量也是全国第一；在港口建设方面，有万吨级石湖码头和500吨级梅林码头。 “可以说，目前的基础设施条件至少5年可以基本保证石狮市经济社会发展的需要。” 石狮的城市建设也日新月异。建市前城区面积只有1-8平方公里，如今已发展成为一座近八平方公里的中等城市。建成了公务大厦、体育中心、文化中心、图书馆、华侨医院、儿童医院、鸳鸯池公园等一些公共设施建设和一批绿化、美化、亮化工程，表现了侨乡石狮的新形象。 近几年来，石狮曾先后荣获全国科技先进市、全国文化百强县市和省级党建先进市、双拥模范城、卫生城市、精神文明建设一级达标城市等荣誉称号。两个文明建设成果累累、同步发展。 郑栋梁认为，“这些成果的取得，是历届石狮市委、市政府，是全市人民包括全体老干部、各党派、各界人士以及海外侨胞、港澳台同胞共同努力的结果。这些成果来之不易”。 三 作为新上任的石狮市委书记，郑栋梁不但看到石狮10年来经济的发展和社会的进步，看到石狮十年改革开放的丰富经验，同时，他也清醒地看到石狮当前存在的问题和困难。他看到石狮经过10年快速增长之后，一些潜在的问题正逐渐凸现，经济发展相对缓慢，后劲不足，处于艰难的爬坡阶段。 郑栋梁说：纵向比较，去年经济发展指标的增幅是建市以来最低的。建市10年GDP和财政收入与上年同比递增幅度在33%和32%，而去年只达到10%和8%。横向比较，去年泉州市GDP增长17-5%，石狮则低于全市平均水平，只有7-5%；财政收入泉州市增长16-3%，石狮还不足全市平均水平的一半，而且基础不扎实，企业规模小，名牌少，缺乏竞争力。石狮经济发展的一些重要优势也正在逐渐弱化。改革开放之初，石狮作为全省改革开放的试验区，享有优惠政策，受益不浅。而今，政策上已没有优势可言了，金融财政压力也比较大，全市金融不良贷款达31%，已接进高风险区的指标。产业结构不尽合理，尤其是房地产已积压200万平方米，困难较大。财政也相当紧张，机关机构臃肿，人浮于事情况严重。建市初期机构13个，而今已达27个，增加一倍多。原有公务员招收只有308人，而今行政事业干部达2559人(不含教育部门)，增加了七倍多，而且还有不少的临时工，包袱较大，工作效率降低。 不过，郑栋梁对石狮还是充满信心的。他说，“这些问题是发展中的问题，是完全能够克服的。石狮还是石狮，石狮仍然拥有自己所特有的优势和潜力。” 郑栋梁认为，这些优势和潜力“一是石狮人敢于改革、敢于拼搏、敢于胜利的精神非常可贵。石狮人凭着这种精神，创造出了石狮光辉的今天，也一定能够凭着这种精神，创造出石狮更加美好的明天；二是在全国县级市中，基础设施算是比较完善，为我们进一步发展提供了比较坚实的基础；三是有六十多万热爱家乡乐于奉献的华侨、港澳台同胞的大力支持。几年来他们对家乡的贡献很大，共捐资四亿多元，其中捐资上千万元的就有6位。我们的企业有1/5是三资企业，经济总量占有半边天，是一支了不起的力量；四是有一支忠诚、敬业的干部队伍。我们的干部队伍基本上是通过公务员考试进来的，年轻而富有朝气，素质较高。” “石狮的几个优势十分难得，”郑栋梁说，“我们一定能够凭着这些优势，凭着这些潜力，再组织、再发挥，把石狮推向前进，把各项工作做得更好。” 四 已经过去的几十年人生之路，郑栋梁是一步一个脚印走过来的。 1947年4月，郑栋梁出生在福建南安水头镇一个农民家庭。 “父亲逝世时，我才9岁。母亲对我教育影响较大。当时家境贫困，母亲任劳任怨供我上学，卖掉家里的猪供我上师范。” 郑栋梁初中毕业后考上南安师范。1966年毕业时遇上“文化大革命”，留校一年。1967年被分配到南安县新田小学任教，一年后任校长。1969年8月离开该小学，调彭溪学校任校长直到1976年。 郑栋梁说：“在学校整整9年时间，对我一生来说很有好处。了解了很多社会情况，长了许多知识。当时正值‘文革’期间，谈不上有什么抱负，只是安分，感到自己有个工作已很幸运，从没有当领导干部的念头。” 1976年10月，是郑栋梁人生的一大转折。十年“文革”结束，百废待兴。郑栋梁被调离学校，到南安县东田公社任文书。 从学校转到办公室任文书，使郑栋梁转向了解更广泛的社会，无论工业、农业，作为文书，既要上情下达，又要下情上达。“逼着去干自己不熟悉的工作”。 郑栋梁在东田公社从文书开始到党委委员、管委会副主任、党委副书记。由于工作不错，1983年9月，他被选送到福建省委党校第二期培训班。经过两年脱产学习，理论水平有了显著的提高。1985年8月郑栋梁回到南安，先后被任命为南安县委组织部部长、南安县委副书记。 出任南安县委组织部长是郑栋梁人生中的又一个转折。自1985年8月至1991年10月，整整六年多组织部长的经历，使他积累了丰富的经验，增强了工作能力。在他任职期间，南安县委组织部几次被评为泉州市先进单位，他个人也多次被评为优秀干部。 郑栋梁说，组织部长的工作就是用人。“怎样看人、选人、用人，这是很重要的一个问题。”这几年组织部长的工作实践对后来他当县委书记是很重要的。 1991年10月至1993年10月，郑栋梁到福建省政府办公厅挂职任五处副处长，该处主要负责协调计划和体制改革。这期间，他有机会参加省长办公会、省政府专题会，还参加过许多重要会议，学习了不少的领导知识和经验。 “处长就是干事，”郑栋梁回忆说，“挂职一年半，我跑了45个县，通过学习、观摩，开阔了眼界，也提高了自己解决问题的思路。这样频繁而广泛的调研为我今后的工作打下了较好的基础。” 1993年10月，郑栋梁从省政府办公厅回到泉州不久，被任命为泉州市委组织部副部长至1995年3月。 五 1995年3月，郑栋梁出任中共惠安县委书记。 郑栋梁说：“到惠安又是一个转折，也可以说是我人生一个较大的转折。” 从组织部长到县委书记，他感到压力较大。然而，对于一个有事业心的人来说，压力就是动力。当郑栋梁将压力转化为动力时，他在工作中干出了较显著的成绩。 郑栋梁在惠安当了三年半县委书记，创造了他人生中的一段风采和辉煌。 惠安县是泉州的一个大县。该县人口126万，土地960平方公里，人多地少，三面临海，一面靠山。 上任之初，郑栋梁感到惠安工作难度较大。当时他所面临的第一个困难是经济问题。惠安历史上是个“地瓜县”。土地贫瘠、经济落后，改革开放以后，虽然有了一定的变化，但发展仍然比较缓慢。如何奋起直追，加快速度，是首先必须突破的问题。面临的第二个困难是制约社会发展的计划生育和教育问题。与此同时，惠安社会情况较为复杂，工作难度较大。 正视现实，郑栋梁决心迎难而上。他做的第一件事就是解放思想、发展经济。 经济工作是各项工作的基础。邓小平同志指出，社会主义的本质就是发展生产力，发展才是硬道理。 而一个地方要发展，首先必须解决思想问题。 为了统一思想，郑栋梁首先组织全县干部重新学习邓小平同志南方讲话，使全县上下不断形成牢固树立经济是中心，“发展才是硬道理”的思想，同心同德，群策群力，力争使惠安经济上一个新台阶。 在统一思想的基础上，郑栋梁又着力组织惠安各级干部到江苏、海南、广东、厦门、美岭等地参观学习，“取人之长，补己之短”。并注意比较，尤其是横向比较。 通过县与县、镇与镇、村与村之间的比较，激活了惠安县各级干部的思想。紧接着通过组织“惠安精神”的大讨论，惠安干部群众更加清醒地看到了自己的刻苦耐劳、务实求真的精神实质，增强了团结拼搏、创新争先的信心。 郑栋梁在全县经济工作会上说：“惠安经济的发展比不上晋江、石狮和南安，关键在人的观念。我们要正视现实，摈弃三种思想：一是小农思想，二是嫉妒思想，三是怕肥水外流思想。要倡立三种意识：一是中心意识，二是市场意识，三是开创意识。” 通过解放思想，振奋精神，郑栋梁进一步组织对惠安的人事、经济、财政进行了一番卓有成效的改革。 经过全县上下的共同努力，惠安县如期地实现了1997年年初提出的经济总量再造一个“肖厝”，发展速度保持全省前列的奋斗目标。全县全年国内生产总值达到69-8亿元，增长21-8%，工农业总产值完成140亿元，增长24%；乡镇企业总产值完成145亿元，增长38%；财政总收入完成3-1亿元，增长24%。 在经济持续发展的同时，惠安县社会各项事业也取得较大成效。 郑栋梁出任惠安县委书记之前的1994年9月，惠安县被福建省委、省政府定为计划生育后进县，实行单列管理。 郑栋梁上任后，正视严峻形势，提出“痛下决心、苦战二年，彻底甩掉后进跨入计划生育先进”的任务。要完成这个非常的任务，就要采取非常的措施。 这些非常的措施包括：强化宣传教育，创造浓烈的计划生育气氛；建立严格的计划生育工作责任制；坚持以实为本，深入开展“五清理”；严格依法计划生育；坚持实行“一票否决”。 1995年11月8日惠安县召开全县计划生育工作誓师大会，郑栋梁严肃提出：“县委书记、县长对全县计划生育工作负总责，如明年年终验收没有完成全县人口、计划生育责任指标，按省市的规定严肃处理；县五套班子其他领导成员，实行计划生育挂钩责任制，对所挂钩的地方没有完成县下达的人口、计划生育指标的，同样按照省市的规定严肃处理。乡镇场(办事处)党委书记、乡镇场长(办事处主任)对乡镇的计划生育要负总责。凡完成1996年计划生育责任指标的乡镇，各奖励党政一把手1000元，否则各罚款1000元。1996年按千分制考核，没有完成指标的最后一个乡镇，对党政一把手实行“一票否决”。对决心不大，工作不力的班子，要及时调整，把否决前移。乡镇的其他科级干部采取包片、包村的办法，奖惩规定和管理办法由乡镇制定，对其计划生育工作失职或不力的，书记、镇长有权先宣布其停职，然后上报县委常委会批准。乡镇一般干部实行包村、包组的制度，由乡镇制定奖惩办法，工作失职或不力的，由乡镇党委提出意见报县委组织部，将其关系转到县人才交流中心，如未能在限期内改正转变的，予以除名。村一级的计划生育管理和奖惩办法，由乡镇制定实施。” 两年后，惠安县如期摘除了计划生育单列的帽子。 之后郑栋梁又组织全县成功地实现了教育“两基”达标，突破了另一个难题。 郑栋梁任惠安县“班长”三年多，连续三年同时荣获全省经济实力“十强县”和经济发展“十佳县”，荣获全国科技工作先进县、教育“两基”达标以及全省计划生育先进县、党建先进县。郑栋梁认为“这是在历届县委、县政府奠定的基础上，经全县广大干群共同努力的结果。” 六 郑栋梁性格温和，柔中带刚，与人为善，是非分明。是一位勤奋、精干、务实，善于做政治思想工作的领导者。 带着近二十年来积累的领导艺术和选人、用人经验，带着一身正气和脚踏实地的工作作风，郑栋梁到石狮出任市委书记兼市长。 1999年1月11日，在石狮市三届人大一次会议上，郑栋梁被选为石狮市新一届市长。在闭幕会上，郑栋梁发表讲话。他说： 担任石狮市长，我感到很光荣，也感到压力很大，责任很重。 作为新一任市长，我一定要认真履行职责，努力当好三个角色： 第一，要努力当好一名公仆。我们的国家是社会主义国家，人民代表大会是我们国家的权力机关，人民政府是国家权力的执行机关。《宪法》规定：中华人民共和国的一切权力属于人民，这就从国家的性质上明确了：人民是主人，干部是公仆。作为市长掌握着一定的权力，但是，毛泽东同志曾经告诫我们：我们的权力是谁给的呢？是工人阶级给的，是人民群众给的，是占人口95%以上的劳动群众给的。人民群众给我们的权力作什么用呢？就是要为他们服务，为他们造福，为他们办事。在座的人民代表选我当市长，我就必须为大家掌好权、用好权。怎样才能掌好权，用好权呢？我觉得根本的一条就是要按照邓小平同志提出的四个标准：“群众拥护不拥护，群众赞同不赞同，群众满意不满意，群众答应不答应”作为自己言论行动的准则。 第二，努力当好一个学生。毛泽东同志说：“人民，只有人民，才是创造世界历史的动力”，“群众是真正的英雄”。因此，我作为一名市长，必须做好群众的学生，向群众学习。要深入群众，听取群众意见，从群众中来，到群众中去，拜群众为师；必须向书本学习。要认真学习理解邓小平理论，学习党的路线方针政策，学习经济知识、管理知识、法律知识，不断提高自己的理论素质、思想素质和管理水平；必须在实践中学习。石狮是改革开放试验区，我们在大胆实践的同时，一定要不断总结，不断提高。 第三，努力当好一个市长。大家选我当市长，这是对我的信任。但我感到，当石狮的市长压力很大，这有两个原因：一是石狮是改革的前沿，石狮的各项工作要走在全省的前面，因此，作为石狮市的市长，就一定要有这种精神和决心，确保石狮走在改革开放的前面。这对我来讲，感到力不从心。二是从我个人来说，我虽然工作的时间比较长，但从来没有当过市长。这次大家选我当市长，我如何适应这个角色呢？我感到经验不够，知识不足。但我一定尽心尽力、尽职尽责。我的职责是什么呢？就是要带领政府的班子，动员全市人民，认真按照人代会确定的奋斗目标开展工作，确保目标的实现。要认真地带好班子。政府的各项工作是在政府班子的领导下开展的，我作为一名市长，要依靠政府的班子，依靠各个政府部门同心同德，开拓进取。同时，要依靠发动群众。石狮10年的发展，石狮10年的辉煌，是全市人民艰苦奋斗，大胆改革的成果。发展经济，推进改革开放事业的主体是人民群众。石狮的继续发展，仍然要坚持这一条。政府工作要处理好几个方面的关系：要置于市委的领导之下。虽然我兼任石狮市委书记，但更要注意理顺这个关系，坚持在市委的集体领导下开展政府的工作；要理顺同市人大的关系。政府要自觉接受人大的指导和监督，对人大负责；要理顺同政协的关系。政协是我们民主协商的重要制度，作为政府要主动接受政协民主监督，争取政协的大力支持。只有这样才能更好地履行市长的职责。 这次人大选举非常顺利，大家不仅对我很信任，对几位副市长也很信任，新的班子组成以后，我们必须认真地履行自己的职责。对政府班子以及政府各个部门，我在这里提出几点要求：第一，必须振奋精神，全力加速石狮的新一轮创业。石狮经过10年的努力，取得了很大的成绩，目前，石狮遇到的困难比较大，形势比较严峻。新一届政府领导班子组成后一定要统一思想，振奋精神，牢固地树立一种敢于负责、无私奉献的敬业精神。首先要解放思想。坚持“发展才是硬道理”，坚持“三个有利于”原则，努力推进新一轮创业。其次要实事求是。石狮十年的发展，就是坚持一切从实际出发，走出了一条“以民营经济、市场经济、外向型经济为主”的经济发展路子，取得了很大的成功。再者要形成良好的作风。要形成一个求真务实，说干就干，雷厉风行的作风。第二，必须精诚团结，努力形成政府强大的合力。政府班子的团结是事业成功的一个根本保证。要有大局观念。一切从大局出发，一切为了石狮的利益，为了石狮人民的利益。只要大家国绕着共同的目标，什么矛盾，什么问题，都容易解决；要坚持民主集中制，要充分发挥民主，既坚持集中指导下的民主，又坚持民主基础上的集中，要坚持集中领导下的分工负责制。班子中每个人都担负着不同的工作和责任。既要坚持集体领导又要坚持各负其责；要坚持批评与自我批评。任何一个班子都会出现一些矛盾，一定要坚持批评与自我批评。尤其以自我批评为主，不断检查自己。只要把批评和自我批评这个武器用好，就能不断地解决出现的新矛盾，班子才能精诚团结，形成合力。第三，要勤政廉政，努力树立政府的良好形象。政府的形象是一种无形的力量，政府形象的树立关键在勤政廉政。勤政指的是踏踏实实认认真真为人民群众办事，尤其是要按照我们制定的整个工作目标抓好落实。同时要办理好人民代表的提案，每年为民办实事的项目要落到实处。廉政是对干部的基本要求。“公生明，廉生威”这句古话很有道理。一个班子形象好不好，除了看工作成绩好不好，还要看这个班子廉洁不廉洁。第四，要弘扬正气。正气是一种环境，一种氛围。只有正气上升，才能营造积极向上的氛围，我们的事业才有朝气。只有正气上升，是非才能分清，我们的事业才有希望。我们要朝这个方面去努力。石狮这10年，应该说整个正气已经形成，但这是一个不断的过程。弘扬正气，就要讲政治。江泽民同志强调，领导干部一定要讲政治。讲政治最重要的就是确保与中央保持一致，确保党的路线方针政策在石狮的贯彻落实，确保政令畅通。要坚持原则，只有坚持原则，分清是非，弘扬积极向上的氛围，石狮的事业才有希望。 七 石狮新的10年总目标，就是到2010年要把石狮建成一个繁荣、文明、具有侨乡特色的港口城市，在全省率先基本实现农业现代化。郑栋梁说：围绕这一目标，首先是要做好这两年的工作，力争在2000年基本实现宽裕型小康。我们的各项工作都要围绕今后这个总目标，确保完成每年的目标任务。 1999年，石狮市工作的总体思路是：突出一个中心(经济建设)，抓紧三个重点(社会稳定、科教兴市和计划生育)，塑造一个形象(良好的石狮新形象)，抓好一个关键(党的建设)，促进石狮两个文明建设持续、快速、健康发展。 石狮1999年的经济工作，总的要求是实现稳中求进，努力推进经济总量、经济质量再上一个新台阶，确保经济综合实力继续保持全省第二。根据泉州市下达的目标任务，今年我市具体的经济指标是：国内生产总值要实现90亿元，增长12%；工农业总产值145-4亿元，增长14-5%；乡镇企业总产值116-7亿元，增长15-5%；财政总收入达到4-9亿元，增长9-5%；地方财政收入3-3亿元，增长11-5%；城市居民人均可支配收入9000元，增长6%；农民人均纯收入6003元，增长7%。要完成今年的目标任务，必须切实抓好七个重点工作：一要大力拓展市场；二要夯实产业基础；三要依靠科技进步；四要积极培植新的增长点；五要加强财税金融工作；六要确保重点项目的建设；七要认真开展宽裕型小康建设活动。 郑栋梁说，抓住中心，突出重点，塑造形象，抓好关键，归根到底是要促进石狮新一轮创业，把石狮的两个文明建设提到一个新的高度。“因此，要确保以上各项任务和指标的完成，同时要确保和争创五个具体目标：即确保全省十强县第二位；确保实现全省文明城市；确保党建先进市；争创全国双拥模范城；争创全国卫生城市。” 作为石狮市跨世纪的领导人，郑栋梁的话代表了他这一届政府的决心和能力。 这是石狮跨向21世纪的步伐。 今后的五年，是世纪之交的五年，是承前启后、继往开来的五年，也是关系到石狮能否再振雄风、继续走在全省全国改革开放前列的关键性五年。 郑栋梁对自己所领导的这方土地寄予极大的热情和希望。 同时作为石狮跨世纪的“班长”，郑栋梁又是一个很幸运的人。他身负重任，任重道远。 也许，正是在这肩负重任之中，郑栋梁有可能创造他生命中最大的辉煌，他带给石狮这方土地和石狮人民的也将是新的辉煌！