出生于连江县城关。1974年4月到连江县潘渡乡仁山知青农场务农。1976年4月调连江县物资局工作。1978年9月进厦门大学经济系计划统计专业学习，1982年8月毕业，获经济学学士学位，分配到福建省统计局财贸处工作，从事商业、物价和社会购买力统计分析。1983年12月调福建省经济体制改革委员会工作。1985年4月任该委综合规划处副处长，同年加入中国共产党。1988年4月任省体改委综合处处长。1992年4月任省体改委副主任、党组成员。1993年9月参加中央党校中青年干部培训班学习。1994年11月任泉州市副市长、政府党组成员。1993年9月起在职攻读厦门大学货币银行学专业硕士研究生，1997年7月毕业，获经济学硕士学位。1997年11月调任中共福州市委常委，翌年1月任福州市人民政府常务副市长。