小学，是对学龄儿童实施初等教育即基础教育的学校。我国古代儿童接受初等教育的小学，名称不一，如书馆、蒙馆、社学，义塾等等。旧志书关于惠安初等教育情况有些记载。“吾邑庙学建始自宋，历元而明，兴废亦不一。”明“诸乡村又有社学，以教民间子弟。”（《惠安县志·学校》）时有厚俗、苏坑、登庸、王孙等二十一所社学。“县试岁童子常达三千人。”（《惠安县志续志·艺文志上》） 清末，先后颁布《钦定学堂章程》（光绪二十八年，1902）和《奏定学堂章程》（光绪二十九年1903），确立了近代初等教育体制。规定入学年龄为六岁，小学教育年限为九年，其后更改为四三制（初小四年，高小三年）。李其山先生生前曾对笔者说：惠安最早公办小学是李文祥先生鹤龄书院毕业后，1904年在文庙边侧文昌祠开办的，学生仅三名，为县知事、书爷和一绅士之子，不到一年，该小学因李他就而停办。（编者按：此为家塾性质，既无向外招生，也无校名）光绪三十三年（1907），知县柏麟书修建原螺阳书院（现县进修学校）创办惠安县官立学堂，举人许宗澄为监督（相当于后来的校长）。时学制为四三制，只招收高小一班，学习三年毕业后再招下一届学生。课程有修身、文、史、地、算、自然、卫生、体操、图画、乐歌等，由授课者自编讲义传授。宣统二年（1910）第一届毕业二十名。第二届四十四名，第三届十八名，分别于民国二年（1913）和五年（1916）毕业。以后校名更改为惠安县立小学、惠安县立竞新小学。与此同时，时化小学（基督教会于1908年由学塾发展创建）等一些私立小学也相继建立。 民国时期，全县各地陆续开办小学，学制逐渐稳定为四二制。政府仅在几个主要集镇设置公立小学，更多的是教会、侨胞、士绅创办的私立小学，如城关先后有文峰学堂（王贻乔于1914年接管文峰书院创办），崇德小学（天主教会于1915年创办）、明德小学、螺峰小学、立人小学、光华小学；又如崇武先后有崇化小学（基督教会于1920年创办）、崇武女学、莲城小学；再如基督教会于1912年在张坂山前创办培仁小学，旅菲侨胞于1921年在洛阳屿头创建屿光小学（初名道南小学，1946年改今名）等等私立小学。民国二十三年（1934）杜唐《惠安乡土志·学校》记载是：“自邑而东则有守钦、涂寨、崇武；西则有霞西、田船；南则有梅山（编者按：在县南岭头）、洛阳、道南；北则有锦山、坝头、涂岭诸小学。”至民国二十五年（1936年）全县公私立小学97所，294班，学生14413人，教职工415人；县财政岁出209173元，其中教育经费为38236元，占18.28%，其中初等教育经费27328元，占教育经费支出的71.4%。当时的省教育厅曾于民国二十五年（1936）和二十九年（1940）分别通知各县的区或乡镇要设立一所中心小学，以辅导本学区内各小学的教育工作。因此县立竞新小学又先后更名为惠安城区中心小学、惠安城关镇中心小学等，学生最多增至600多人。至临解放时，全县计有公私立小学132所，教职工723人，在校生20305人。以学龄儿童约占总人口18%推算，应为77277人，入学率为26.28%。 解放后，广大人民翻身作主人，特别是农村进行了土地改革，农民生活得到提高，迫切要求送子女入学，许多群众自愿出钱出力发展民办公助小学86所。1952年小学增加到218所（其中完小79所），1039班（高小184班），教职工1396人（教师1323人），在校生38195人（高小6183人），比临解放前增长88.11%。学龄儿童入学率增加到46.28%。工农子女占在校生比例数大大提高。 1952年下半年起，为了进一步巩固和发展人民教育，政府陆续接办六十多所私立小学和八十多所民办小学，全部改为公立小学。接着将城关镇中心小学（原竞新小学）和城厢小学（原时化小学）、城北小学（原崇德小学）三校合并为惠安县实验小学，曾清谋任校长；又将明德小学接办，改设城西中心小学（今螺城中心小学），分别在县、镇发挥示范和辅导作用，以克服学校中的忙乱现象，加强学校教学工作，强调教师的主要责任是做好教学工作，学生的主要任务是学好功课，提高了教育质量。 1958年，在“大跃进”的影响下，小学增至433所（其中完小117所），1739班（高小237班），教职工2173人（教师1775人），在校生70787人（高小9234人）。学校和生数猛增，国家包的过多。1960年起，贯彻执行“调整、巩固、充实、提高”的方针，在调整过程中，至1962年，学校降为291所。 1963至1965年为解决贫下中农子女入学问题，推行“两种教育制度”，实行全日制和耕读小学“两条腿走路”的方针，即以全日制为主，又提倡多种形式办学，小学教育又有较大发展，学校增至632所（完小158所）。其中耕读小学最多时达321所；在校生达87105人，其中耕读生最多时达29079人，儿童入学率超过1958年。 十年动乱期间，学校先是停课闹革命，复课后将小学交由大队管理，加上以小学戴帽的办法盲目发展中学，挤占小学校舍，大批小学骨干教师被抽调去当中学教师，大大降低了小学教师队伍的质量，小学教育受到严重的破坏。到1976年，小学342所，3867班，在校生149832人，其中附设初中284班，占7.34%，附中学生14261人，占9.52%。教职工4449人，其中民办教师2622人，占58.93%。 1978年党的十一届三中全会以来，加强了对小学教育的领导，提高了教师待遇，改善了办学条件，健全了学校的规章制度，教育事业稳步发展，教育质量逐步提高。下面的附表可见近几年我县小学教育稳步发展的情况。 1985年，比临解放前，小学校数增加1.65倍，生数增加5.76倍。按1982年第三次人口普查年龄组推算，1984、1985年六至十一岁儿童应分别为156163人和150466人，入学率分别为85.07%和91.20%。这是政府一贯重视普及小学教育、坚持两条腿走路方针、采取多种形式办学、组成一支宏大教师队伍而取得的。教师队伍中民办教师所占比重有所下降，即教师素质和待遇有所提高。但应引为教训的是小学教育在发展过程中，曾出现两次大起大落。1986年《中华人民共和国义务教育法》颁布并开始施行，小学教育的发展和提高将进入一个新的时期。 小学学制在解放后仍实施四二制，曾在五十年代初、六十年代试验和推行五年一贯制，现在将按《义务教育法》把学制稳定下来。小学课程设置有语文、算术（数学）、自然、历史、地理、体育、图画、音乐等。1955年增设劳动课，1963年增设生产常识课，1981年增设思想品德课。《小学生守则》重订施行。实验小学还开设外语课（二年后停设）。同时加强写字教学，珠算教学，注意少年儿童课外阅读指导，减轻学生学习负担。 政府对小学教育投资占财政支出比重逐年增长。小学年人均由1950至1965年的14.04元，1966至1976年的16.26元，增加到1977至1984年的24.23元，其中1984年增加到40.55元。办学条件不断改善。。 附表： 惠安县小学教育情况统计表（1980－1985年）