一 晋江县是福建省开创民办汽车公路最早、修建公路最多的县份。民国二年(1913)，华侨陈清机首倡“闽南摩托车路股份有限公司”为发端，在晋江以至泉州所属各县，掀起华侨投建公路、开办汽车公司的热潮。从民国八年(1919)首建闽南第一条公路——泉安公路，至民国二十二年，晋江共建公路25条，423公里。 抗日战争初期，国民党当局为阻抑日军快速入侵，对沿海公路进行全面破坏。抗战胜利后，华侨又为主奋起修复公路。 中华人民共和国成立后，晋江县的公路建设有很大发展，特别是八十年代以来，公路建设更是发展迅猛；乡村公路建设，也得到华侨的资助。 综观晋江县公路建设的历程，大约可以分为两个时代，七个时期： (一)民国时代 这一时代，又分为三个阶段： 1.北洋军阀时期 民国二年(1913年)，以安海旅日华侨陈清机筹办“闽南摩托车路股份有限公司”为发端，引发不少爱国华侨竞起修筑公路，创办汽车路公司。 陈清机早年旅日经商，在日本参加孙中山领导的“同盟会”。中华民国成立后，他即回国倡办“闽南摩托车路股份有限公司”。公司计划开筑泉州至安海路段，聘请工程师雷文铨勘测线路，并将规划条陈北洋政府交通总长，得到“嘉许”回批。由于当时政局动荡不安，又受到种种阻挠而暂停。然而，他首倡民办公路，却是开全国风气之先，发人所未发。 1918年，闽南地方组织“靖国军”，驻镇安海，拟在安海设县，因而电请陈清机回国主持路政。1919年4月，陈清机回国成立“闽南民办汽车路股份有限公司”，着手并招募股本，制定规划：先筑安海至泉州公路后，再“辟支线，由五里坡达石狮、永宁、衙口、深沪、围头，以收沿海一带市区之利便。俟此路办理成效后，再扩充股本，开辟安海至官桥、岭兜、溪尾、永春、安溪；又由安海经水头、沙溪达同安刘五店，接连厦岛，以期闽南一带全道开通为目的”①。这就是公司冠以“闽南”的因由。想不到泉安公路于1922年建成后，却引发了闽南华侨竞办公路的热潮。他只好改变“闽南全道开通”的计划，转以泉安公路为主干，另开筑青(阳)石(狮)公路10公里，水头至小盈岭公路12公里，合泉安公路，共50公里。并改名为“闽南泉安民办汽车路股份有限公司”。 继泉安公路而起的侨办公路，有：1923年金井石圳旅菲华侨李清泉、李文炳等创办“泉围民办汽车路公司”，开筑石狮至围头、金井至深沪、围头至科任等3条公路，47公里。1925年，石狮容卿蔡培庆发动旅菲华侨创办“石永蚶民办汽车路公司”，开筑石狮至永宁、石狮至蚶江、石狮至东石等3条公路，42公里(其中石狮至东石一段，只开一半就让给蔡孝忍接办)。1927年，内坑割州旅菲华侨林清玑和安海许书亮合办“溪安汽车路公司”，筑安海至溪尾公路34公里。同年，南安旅菲华侨吴记藿办“平民泉秀(涂)汽车路公司”，建泉州至后渚公路10公里。同年还有蔡琨灿集侨资办“泉官水汽车路公司”建泉州至南安水头公路34公里。1926年，旅缅华侨王尚玉办“泉溪民办汽车路公司”，筑泉州至溪尾公路21公里。上述6家公司，共建公路10条、188公里。这样，此时期华侨在晋江共建公路13条，总里程238公里。 此期间，还有官、商开筑3条公路：(1)地方士绅林翀鹤于1925年办“泉洛民办汽车路公司”，筑泉州至洛阳，11公里。(2)1922年泉(州)永(春)公路局长郑玉书和施光烈筑泉州至洪濑，22公里。(3)1926年地方军阀高维国以武装强力征调民工，开筑河市至琯头公路14公里。上述3条计47公里。 从1919年至1927年的8年间，晋江县共建公路16条、285公里。据《福建公路史》载，至民国十六年(1927)，全省共建公路29条、总长度412公里。可见晋江一县所建公路，就占全省公路的69%。 2.南京政府时期 民国十六年，国民政府定都南京，政局虽渐趋稳定，但闽南仍为地方军阀所控制。这时期，晋江筑路的，有“泉安公司”继续开安海至东石，安海至南安八尺岭(只到前埔)，双沟至窑内，石狮至浦内，石狮至灵水等5段路，共59公里。还有石狮旅菲华侨许以梭开筑石狮后花至浦内公路4公里。驻军省防军第一混成旅陈国辉部的三个团长，各造一段公路：陈佩玉筑安海至南安黄山26公里；刘超然筑晋江河市至南安洪濑16公里；彭棠(山顶坪人)开筑晋江山顶坪至洪濑33公里。共4条合计79公里。此时期的6年间，晋江县共建公路9条，138公里。这样，1919－1933年的14年间，晋江县共建公路25条，423公里(详见表一和民办公路示意图)。 上述所有公路都是自筑自营，分属10多家民办汽车路公司所有，他们各自为政，各行其道，有时更因争路权、争业务而争执不休，对于旅客乘车也极不方便，常常一路到泉州要转许多车次。此一局面，直至1932年7月，闽南汽车公司联合会成立后才稍得改善。 3.抗战期间与战后阶段 (1)抗战初期公路的破坏 抗日战争初期，国民党当局为防止日军大规模入侵内地，即对沿海港口进行封锁，并对沿海一带的公路开始全面破坏。采取“纵劈法”与“横断法”两种：纵劈法为每隔100米，将路面交叉挖掉一半，使之变为“弓”字形的险径；横断法即每隔100米挖一道长30米的深坑阻断。一些平原地带则化路为田。公路桥梁，即凡木桥一律焚毁；石梁长桥或水泥桥，就分段炸断。如晋江城南的顺济桥和城东的洛阳桥，都被拦腰分成几段毁断。 民国二十七年(1938)五月，厦门沦陷后，福厦公路至年底全线被破坏；晋永干线，也于同年年底破坏至永春桃源。晋江县境内的泉安、石东、石永蚶、泉围等公司所属的公路，到1939年初也全部破坏。 (2)战后的修复 抗战胜利后，福建省公路管理局虽订出分期修复公路的计划，但因财政困难，未能实现。如福厦干线公路至1947年底，才勉强从福州修至洛阳，直到1949年国民党政府退出大陆，仍未全线恢复。 晋江公路的修复，主要依靠原民营汽车公司借助华侨的投资完成的。从1946年至1948年，先后修复的有：泉安公司5条路、59公里；石永蚶公司3段、42公里；泉官公司修复泉州至官桥段21公里；泉围公司修复石狮至金井段20公里；泉洛公司修复泉州至洛阳段11公里。合共11段、153公里(见表二)。这些公路都是在被破坏的旧路上草草抢修的，路基未尽坚实，路面更是坎坷，桥梁多为木构临时性便桥。如此公路只能于晴天勉强通车，一遇风雨就得停车待修。有些不常通车的路段失于养护，不久又再度废弃，再加上国民党临撤退时的毁桥破路。因此，至1950年，全县维持通车的公路只剩74公里。 (二)中华人民共和国时期 中华人民共和国成立后，晋江县的公路建设，可分为4个阶段： 1.1951年初与泉州分治后至1956年为整顿恢复阶段。 1949年，晋江全县能勉强维持通车的简便公路74公里。解放初期，地方政府大力组织力量抢修，至1951年底，全面整修了原通车的74公里，还修复和新建公路52公里，使通车里程达126公里。至1956年，又修建26公里，合计达152公里，其中晴雨天可通车，有围头至泉州线50公里、泉州至白垵线14公里、福埔至安海线14公里、石狮至永宁线10公里、泉州至洛阳线11公里、琯头至晋北线20公里，合计119公里。 2.1957年至1966年为发展阶段。 1957年经“全民整风”运动后，贯彻“社会主义建设总路线”，掀起“大跃进”高潮，交通运输事业，作为全民“大炼钢铁、大办工业、大办粮食”的“三大元帅”升帐的先行官，而开展“全党全民办交通”，贯彻“地、群、普”和“小、土、群”建设方针。仅1958年一年，就由乡、社自办，修复、新建公路110.4公里，调动群众义务工147203劳动日，其中河市至罗溪和石狮至祥芝两段公路，就节约工程造价3万余元。1958年全县通车公路315公里，其中晴雨通车223.3公里。1959年新修蔡厝至英厝、石狮至浦内两段公路31公里，在建新路仑后至蚶江、双沟至榜头、河市至南安洪濑等三段58公里。合计89公里。这样，至1959年全县通车公路应有404公里。但1966年统计，全县实际通车公路只有212公里，比1959年的404公里，少192公里。可见大跃进中，报修建公路，有浮夸不实，更有草草完成不符质量标准，不能通车，而后又失养护，以至自然报废。如英林公社，1958年曾以“自力更生，自己动手，连7岁儿童与70岁老人都奋勇参加……，苦战20天，完成一条5公里公路”(草湖至英林，实长4.5公里)，受到表扬。②但到1971年，英林公社提出，这条路当年“筑路不符合标准，……几年来，无养失修，基础受到破坏，已无法通车”，要求拨款新建。又如1958年10月投入65000工日，费资15万元新建的金井至东石公路19公里，由于草草建成又废弃不养，不久就连路基也找不到了。此一路段直至1983年才重修建。 3.1967年至1976年为低沉阶段 1966年夏，到1976年10月“十年动乱”时期，晋江县公路建设处于低潮。虽从1968年起，逐年有修建一些乡村简易公路，但实际通车的里程，却没有多大的进展。1971年，划出晋北3个公社归泉州管辖，其所辖公路60多公里同时划出。这样，到1976年统计，全县通车公路288.8公里。 4.1977年至1988年为全面发展阶段 粉碎江青反革命集团后，晋江县公路建设进入全面发展的新阶段。这一时期的公路建设，一方面对原有的省级和县级公路进行整修改建，另一方面大力发展乡村公路。 整修改建的干线公路，有拓宽华洲至福埔路段15公里、福埔至石狮10.5公里，这两段路先后拓宽，其路基均拓至14米，达到3级路标准。铺设渣油路面的有华洲至福埔15公里，福埔至石狮10.5公里，福埔至安海13.5公里，大盈至深沪部分路段20公里。计59公里。 乡村公路建设方面发展更快，其中最显著的是1979－1987年，改革开放的春风，吹拂晋江大地，乡镇企业春雷响动，异军突起，迅猛发展；农村改革，经济作物尤其是甘蔗、果林的发展，推动农业综合开发；1985年开始的三年扶贫工作，“要想富，先开路”；蔗区、果区、乡镇企业专业村、“三边”贫困村，掀起劈岭开路热潮，侨捐建校筑路蔚然成风，县、乡镇政府和村投入大量资金，民众投入大批劳动力修桥造路，晋江公路建设全面展开。其中，有修筑石狮至灵水(12公里)，石狮至高坑(经西滨农场、奄上、高坑接泉安路，14公里)，内坑经后山、黄塘南，过莲山至安海龙山寺，沪坑过英墩至马坪，东石经伍堡至金井(19公里)，龙湖枫林经锡坑至英林侨联(6公里)等跨乡镇公路。陈埭镇先后新建6条公路、33公里。东石镇的大房、许西坑、柯村，内坑乡的瓯厝、前洪、黄塘，祥芝乡的石湖、港前，磁灶镇的上厝、小桥、坝头等很多贫困村、边远村通上了公路。至1981年开乡村公路9条、65公里，到1987年乡村公路达到92条、425公里(均不包括未列为养护的乡村公路)；其中等级路有54条、286公里。 八十年代，乡村道路大建设，与华侨、港澳台胞的资助是分不开的。如金井洋下村华侨施家万单独捐献26万元，修建由本村通向泉围公路的5.1公里公路。石狮容卿村旅菲华侨集资120万元，修筑一条环村的水泥路和通往灵秀山的碎石路面公路6.1公里。陈埭高坑华侨集资10多万元，修建高坑公路大桥。龙湖乡旅菲华侨从1980年至1988年投资修建道路及桥梁总额达433万多元，其中施连登捐资60余万元，修建一条水泥公路。据不完全统计，仅1987年至1988年一年多时间，各乡镇华侨捐资修建的乡村公路就有24公里及三座公路桥，投资总额达288万多元。 至1988年统计，全县通车公路共127条，706.5公里。其中国道福厦线华洲至内坑前湖(属晋江辖区)路段20公里，省干线公路2条、50公里，县道及主要乡道共17条、181.3公里，乡村公路92条、425.5公里，军用专线公路15条、29.7公里。这些公路中，3－4级公路537.3公里，等级路占公路总里程的76%。公路总里程达到1950年74公里的9倍多。是1978年228.80公里的3.09倍。晋江县总面积809平方公里，平均每百平方公里拥有公路87.33公里，是全省平均密度31.47公里的2.78倍；是全国平均10.03公里的8.71倍。全县20个乡镇(场)、430个行政村，通公路达420.5公里，行政村通车率达95%以上。 1988年10月份划出石狮镇、永宁镇、蚶江镇、祥芝乡四个乡镇划出置石狮市。同时划出上述的乡镇公路14条，60.50公里归石狮市管养。至1988年底，晋江县实有公路112条，646公里，平均每百平方公里有公路90.3公里，其密度居全国的首位。 二 晋江县境内公路分国道、省干线公路、县道和乡村公路四级。 (一)国道 国道福厦线经过晋江县境路段20多公里。从华洲至南安大盈，除一段经过南安官桥镇外，官桥上下全属晋江县辖乡村。此一路段，1927年旅菲华侨蔡锟灿和蒋铁光等集资组织的“泉官水汽车路公司”开建，从泉州经官桥至水头，全程34公里。1936年纳入省闽粤干线，后为国道。 (二)省干线公路 晋永线，围头至华洲路段49.3公里。又华洲至福厦路王宫交叉路口0.7公里，合50公里。此路于1923年旅菲华侨李文炳组织的“泉围民办汽车路公司”开建。原申请从泉州建至围头，后将泉州至石狮路段让给“泉安汽车路公司”建。泉围只建石狮至围头26公里。1925年建成通车，1936年纳为晋江至永安的省干线公路。 (三)县道 县道共11条，136公里。技术标准列为4级路，归晋江公路段养护。 1.安海至福埔，全程13.5公里。原是晋江第一条民办公路——泉安路的一段，建于1919年，1921年2月通车。 2.安海至水头，与福厦线连接。1985年建成通车，全程3.56公里。其中晋江管养1.5公里。1988年完成渣油路面。 3.前埔至余店。从福厦路前埔经磁灶、大埔、五陵、张林，至余店接泉安线，全程15.40公里，泥结碎石路面。 4.大盈至深沪。从福厦路大盈段，经安海、坝头、马坪、英厝头与泉围路交叉，至深沪，全程34公里(包括复线2公里)，建于1958年。1983年起陆续分段铺设渣油路面20公里。 5.石狮至安海。从石狮经彭田、永和、马坪转前湖、窑前、东石，至安海六角亭，全程30公里。这一线是按公路管理划分的。从石狮至东石段，原由蔡培庆“石永蚶民办汽车路公司”于1927年开筑，后让由旅菲华侨蔡孝忍“石东汽车公司”接办，1931年建成通车。从东石至安海线由泉安汽车公司1930年开建，当年通车。 6.石狮至永宁，全程8.8公里。始建于1925年，由蔡培庆“石永蚶民办汽车路公司”开建的，现从永宁延伸2公里至梅林港口。 7.石狮至祥芝。由石狮经塘后、仑后、丘下至祥芝，全程15.50公里。 8.草湖至马坪，全程15公里。1958年从晋永干线道的金井镇草湖埔开至英林(4.5公里)，后报废，1971年重修建。后从英林续修至马坪，接大深线。 9.柯厝至32833部队住地2.5公里。沟头至32525部队住地1.4公里。高山至32526部队住地0.4公里。这3条专线公路共4.3公里，均由晋江公路段专养，列入县公路。 (四)主要乡道 石狮～蚶江。由石狮至仑后复线，转经石壁、莲埭至蚶江。仑后至蚶江全程6公里。此路为“石永蚶民办汽车路公司”于1925年与石永线同时建造。 金井～深沪。由金井经三坑、坑边至深沪，全程8.6公里。原由李文炳“泉围民办汽车路公司”于1924年开建，第二年建成通车。抗战中破坏后未再修复，至1958年重修。 安海～南安官桥。由安海经内坑至白垵与福厦线连接，转至官桥镇，全程10.8公里。此路原为安陶黄公路段，于1929年建成通车。抗战初，全线破坏，未再恢复。1951年作为国防公路抢修，1952年列入晋江公路段养护。 此外，列为公路段专管的乡道还有柳山至科任2.6公里；永宁沙美头至莲塘11.8公里。金井镇曾坑至石圳5.5公里。以上主要乡道6条45.3公里，均为4级路，归晋江公路段管养。 (五)乡村公路 乡村公路计92条、425.5公里。其中等级路286公里，等外路139.5公里。由县交通局管理，乡镇养护。各乡镇拥有公路情况如下： 池店乡，等级路与等外路各2条，共12.6公里。 紫帽乡，等级路1条，等外路2条，共16.5公里。 磁灶镇，等级路5条17.3公里，等外路3条9.5公里，合共26.8公里。 内坑乡，等级路5条31公里，等外路3条9.5公里，合计40.5公里。 安海镇，等级路4条18.9公里，等外路6条19.5公里，合38.4公里。 东石镇，等级路5条36.4公里，等外路2条6.5公里，合计42.9公里。 英林乡，等级路3条12.8公里，等外路3条15.5公里，计28.3公里。 金井镇，等级路5条15.4公里。 龙湖乡，等级路3条10.2公里，等外路6条21公里，合共31.2公里。 石狮镇，等级路与等外路各1条计12.1公里。 永宁镇，等级路2条8.1公里，等外路1条3公里，计11.1公里。 祥芝乡，等级路3条13.8公里。 西滨农场，等外路1条4公里。 永和乡，等级路3条20.6公里，等外路2条7公里，计27.6公里。 罗山乡，等外路3条14公里；此外有良种场荆山至塘市等外路1条3公里，合计17公里。 陈埭镇，等级路6条33.1公里。 青阳镇，等级路1条3公里，等外路2条7公里，另有通青阳糖厂的等级路下行～许塘3公里，计13公里。 深沪镇，华山至华海等级路1条4.7公里。 蚶江镇，等级路4条15.5公里。 还有上郭至洪窟等级路16公里，余店至部队住地转洪宅垵等级路5公里也列入乡村公路。 (六)专线公路 晋江地处海防前线，沿海驻军防地及军垦农场都有专线公路，共15条29.70公里，均由部队自管养。 写于1991年3月 (续表一) 注①《道路月刊》民国十一年十二月第10卷11期。 ②《晋江县1958年交通运输总结报告》县档案馆1958年卷52。