永春行政区划宋以前无考，自宋至清九百多年间，行政区划不断变更，但基本上分为乡、里、都、村。民国初建时期，县政设施多沿旧制。民国十七年（1928）开始划区，设立区公所。民国廿三年（1934）开始编保甲户籍，至民国廿五年（1936），根据“剿匪省份分区设署办法大纲”的规定，成立区署，区署与保之间，设立联保。民国廿七年（1938）区和保甲机构进行调整，二千户左右设区署办事处，裁撤联保，改为乡（镇）公所，未久又撤销区署办事处，加强乡（镇）公所组织。民国卅一年（1942）实施“新县制”，整编乡（镇）保、甲，民国卅二年（1943），永春全县划分为二镇二十五乡，同年七月间又缩编机构，撤销区署，扩大乡（镇）机构组织，将原有二镇二十五乡合并调整为二镇十三个乡，民国卅三年（1944）八月，再扩大乡（镇）机构，缩编为二镇八个乡，为了便于推行政令，另设一个宣和区，辖锦斗、桂洋、玉斗、坑仔口、荣义等乡。民国三十四年（1945）又调整恢复为二镇十三个乡，撤销宣和区。现将县、区、乡（镇）、保、甲行政组织系统分别概述如下： 一、县政府行政组织系统 永春县政府，在民国初期称为“县公署”，首长称“知县事”。下设“刑名”和“钱谷”两科，各有科长一人，科员二至三人，负责文案、钱粮等业务；并设会计、庶务、收发、传达、承审员、检吏、传供等各一人，雇员若干人，处理民、刑等案件。同时又设六个房科，分掌吏、户、礼、兵、刑、工等事务。设库房，配备主任一人，粮胥（图丞）若干人，负责办理田赋征收业务，又设警备队，配备正、副队长各一人，队员四十至五十人，负责地方治安等事务。民国六年（1917）撤销六房科，民国十五年（1926）改“县公署”为“县政府”，“知县事”改称“县长”（一人），掌管全县政务，下设科室及县政府直属机关，有警察局、卫生院、经征处，各配备局长、院长、或主任一人，分掌各项事务如下： 1、秘书室：设主任秘书一人，助理秘书二人，主任秘书主要任务是襄助县长处理全县重要政务及县府日常事务等；助理秘书二人，其中一人分掌县政府机要文件、印信，以及县长交办等事项，另一人分掌出纳、庶务等事项。以下还设统计主任一人，统计员一人，人事科员一人，办理全县统计业务，及分管档案、（设档案室）文书，专职腾写日常来往公文。 2、民政科：民国六年（1917）改原设的刑名科为第一科，民国廿二年（1933）将第一科改为总务科。民国廿四年（1935）又将总务科改为民政科，设科长一人，科员四至五人，事务员二人，雇员一人，办理民政、人事组织、社会救济、户籍等业务。 3、财政科：民国六年（1917）改原设的钱谷科为第二科，以后将第二科改为财政科，设科长一人，稽核员二人，科员四至五人，事务员二人，雇员一人，办理全县财政业务。 4、教育科：民国初期设“劝学所”，民国六年（1917）增设县视学一人。后撤销“劝学所”，改为教育局，不久又将教育局改为第三科。民国十六年（1927）又再改为教育局。民国廿二年（1933）改为教育科，设科长一人，督学二人，科员三人，事务员，雇员各一人，办理全县教育文化等业务。 5、建设科：民国初期为第四科，民国十九年（1930）设“建设局”。民国廿二年（1933）改为建设科，设科长一人，技士一人，科员三人，度量衡检定员一人，事务员，雇员一人；后又附设“合作指导站”，设主任及指导各一人，办理全县交通建设等业务。 6、军事科：初设为第五科，后改为军事科，设科长一人，辖县自卫队一个中队，下设保安股及兵役股，各设股长一人，股员二至三人，事务员一人，办理保安、兵役等业务。民国卅一年（1942）兵役股下设“新兵招待所”，有兼职的管理人员一人，负责接送新兵事宜。 7、县国民兵团：设团本部，由县长兼任团长，专职副团长一人，下设组训、征募二股，各设股长一人，组训员及征募员各三人，事务员、雇员各一人。组训股负责编练全县国民兵业务；征募股负责办理全县义务兵役征募等事项。民国卅三年（1944），为加强并充实国民兵团机构，将军事科办理兵役人员移入县国民兵团团本部办公。组训股长及征募股长均改称为“团附”（少校级），组训员及征募员改称为上、中尉级。并增设副官（上尉）、文书（上士）各一人，录事，雇员各一人，办理全县国民兵编练及义务兵役征募等业务。抗日胜利后停止征兵，撤销国民兵团，将原有人员组设军事科。 8、粮政科：民国卅一年（1942）设立，设科长一人，科员二人，事务员二人，录事、雇员各一人，办理全县粮政业务。民国卅二年（1943年）并入财政科，未久又并入县田赋粮食管理处。 9、县田赋粮食管理处：县长兼任处长，设专职副处长一人，下设田粮，稽核二科，各设科长一人，科员若干人，办理全县田赋粮食业务。在各主要乡（镇）设立田赋粮食办事处，设主任一人，办事员一人，仓管员一人，负责征收粮食、保管等事项。 10、社会科：民国卅五年（1946）设立，设科长一人，科员二人，事务员、雇员各一人，办理全县社团组织，社会救济等业务。不久裁撤，业务并入民政科，增设社会股办理。 11、会计室：民国廿八年（1939年）设置，设主任一人，审计一人，科员二至三人，事务员、雇员各一人，办理全县审计业务。 军法室：民国廿四年（1935）设置，设军法承审员、书记各一人，负责承审军事罪犯案件。 13、司法处：县长兼检察官，设主任一人，法官、承审员各二人，书记一人，负责民事诉讼等案件。 14、图书馆：设馆长一人，办事管理人员二人，负责全县图书、阅览、整理等业务。 15、县政府直属机关： （1）县警察局：设局长一人，督察长一人，巡官二人，办事人员若干人，警察队员五十至六十人，并设侦缉组，配备组长一人，组员十五至二十人，主要乡（镇）如五里街、达埔、蓬壶、湖洋等乡（镇）设立警察所，配备所长、巡官各一人，下设警长一人，带领警察队员数人负责全县各区域治安、警卫、侦缉等业务。 （2）县卫生院：民国廿六年（1937）一月，永春县成立卫生所于交通桥边，设所长一人，下有医务人员六、七人，设备简陋。民国廿七年（1938）下半年，卫生所改为永春县卫生院，设院长一人，（院址迁在西门外即今县人民武装部）下设门诊：分为内科、外科、助产科，全院医护人员十五人，负责全县医疗、防疫、征兵体检、学生体检等。主要乡（镇）设卫生所，便利人民群众诊病。另外，卫生院兼设“戒烟所”，收容吸食鸦片烟病者戒烟。 （3）县经征处：设主任一人，会计、出纳各一人，征收员若干人，各乡（镇）配备征收员一人，主要负责征收屠宰税、迷信捐、筵席捐等税收业务。 二、区行政组织系统 永春县在民国建立初期，沿用清朝的乡、里、都、村的区划。民国十八年（1929）四月，开始划区，设立区公所。全县划分荣义、（一都）武陵、（蓬壶）大同、（五里街）和平、（太平）桃林、（岵山）锦绣（湖洋等六个自治区。民国廿五年（1936）改区公所为“区署”。民国卅一年（1942）全县划分为四个行政区，每区设区长一人。区员三人，事务员、录事、雇员各一人。区长兼国民兵团区长队，另设专职区队附一人，书记、录事各一人，办理区辖内国民兵编练及义务兵役征募等业务。其区辖如下（联保）： 1、第一区署：（设在街尾）辖城厢、五里街、桃园、桃安、合作、岵山、仙夹、和平、东碧、吾峰等乡村。 2、第二区署：（设汤头城）辖达东、达南、达山、达西、达德、五堡、壶东、壶西、壶中、苏坑、鳌顶等乡村。另在苏坑设区办事处。 3、第三区署：（设湖洋）辖湖蓬、桃清、仙溪、福阳、云赤等乡村。另在介福设区办事处。 4、第四区署：（设福鼎）辖锦斗、玉坑、桂洋、阳斗、福德等乡村。另在锦斗设区办事处。 三、乡（镇）行政组织系统 民国廿三年（1934）开始编保甲户籍，实行保甲制度，由五、六个保设立“联保办公处”，置联保主任一人，办事员一至二人，直属区署领导。民国廿六年（1937），区和保甲机构进行调整，撤销区办事处，充实联保组织。民国卅一年（1942）以后，实施“新县制”，撤销区署机构，整编乡（镇）保甲组织，裁撤联保办公处，改为乡（镇）公所，设乡（镇）长一人，兼职副乡（镇）长一人由辖内的中心小学校长担任，后增设专职副乡（镇）长一人，下分设民政股、经建股、文教股、户籍股、警卫股，各股设股长一人，每股干事一至二人，事务员二人，雇员一人，分掌全乡（镇）民政、文教、卫生、经建、警卫、户籍、财粮等业务。乡（镇）长兼国民兵乡（镇）队长，并专设乡（镇）队附一人，文书一人，办理全乡（镇）国民兵的编练及义务兵役的征募等事项。同时，每乡（镇）公所设常备警卫班一班，设班长一人，警兵一般为十人以上，由乡（镇）队附带领负责全乡（镇）治安、征兵等业务。 民国卅二年（1943）全县划为二镇二十五乡，建立乡（镇）一级行政机构。同年秋又缩编乡（镇）机构，将原来二镇二十五乡调整合并为二镇十三个乡。民国卅三年（1944）八月，又调整缩编为二镇八个乡，另设一个宣和区，辖锦桂、玉坑、荣义三个乡。民国卅四年（1945）八月，又再调整为二镇十三个乡，延续至本县解放。其乡（镇）辖如下： 1、一都乡：（乡所在地一都）辖龙山、光山、仙阳、仙友、玉三、三岭等六保。 2、福鼎乡：（乡所在地福鼎）辖福鼎、大荣、曲斗，上姚、涂山、云贵等六保。 3、锦斗乡：（乡所在地锦斗）辖锦斗、溪坝、洪内、长坑、珍卿、云路、桌湖等七保。 4、桂洋乡：（乡所在地桂洋）辖新金、桂东、桂西、桂南、壶永、重歧等六保。 5、玉坑乡（乡所在地玉斗）辖凤溪、竹溪、石峰、玉斗、炉地、诗元、玉坂、魁斗、西山、西坪、景阳等十一保。 6、蓬壶乡：（乡所在地旧街）辖壶中、军兜、美山、美中、西昌、南幢、八乡、丽山、壶口、苏坂、鹳山、东安、汤城、溪都、双溪等十五保。 7、常安乡：（乡所在地苏坑）辖呈祥、溪心、东熙、宫口、新民、杨鹏、吾西、吾顶、吾江、梅林、吾中等十一保。 8、达埔乡：（乡所在地达中）辖乌石、达山、达理、达中、光烈、洑溪、岩峰、狮峰、达德、新琼、延寿、清源等十二保。 9、西安镇：（镇所在地五里街）辖中正、华岩、霞陵、社山、石鼓、桃场、卿园、凤美、马峰、洑江等十保。 10、桃源镇（镇所在地留安）辖桃东、中山、儒林、环翠、桃溪、德风、桃安、卧龙、化龙、长安、济川、丰山、洛阳、花石、仰贤等十五保。 11、岵山乡：（乡所在地小岵）辖龙阁、磻溪、塘溪、茂霞、铺上、铺下、南石、文溪、檺林等九保。 12、仙夹乡：（乡所在地龙美）辖龙美、龙水、美寨、夹际、东里、德田等六保。 13、东平乡：（乡所在地太平）辖太平、太山、霞林、鸿安、文峰、冷水、东关、山后、外碧、内碧、东山等十一保。 14、湖洋乡：（乡所在地湖城）辖云峰、墘溪、白云、玉柱、湖城、蓬莱、锦凤、桃源、清白、仙溪、鼎山、连山等十二保。 15、福阳乡：（乡所在地福阳）辖吾边、福东、龙津、紫美、洋上、外丘、姜仑等七保。 以上共二个镇，十三个乡，一百四十四保。 四、保甲组织系统 民国廿三年（1934）开始编保甲户籍，一般以十户为一甲，十甲为一保，（城区以二十五甲为一保）据民国廿五年（1936）整编，全县编为三百五十四个保，三千三百四十八甲。以保为单位，编造户口册，户有户长，（户主）每十户至十五户编为一甲，甲设甲长一人，管理甲内一切事务。每十甲至十五甲编为一保，设保长一人，（兼任国民兵保队长）并配备保队附一人，设立保办事处，办理保内民兵组训及义务兵役征募等一切事务。据民国卅一年（1942）整编乡、镇、保、甲，全县划为二镇廿五乡，二百五十保，二千六百七十五甲。民国卅二年（1943）又缩编乡镇保甲，将原来二镇廿五乡再缩编为二镇八个乡，一百二十七保，一千五百八十九甲。民国卅四年（1945）八月，全县又恢复调整为二镇十三乡，一百四十四保，三万四千四百三十一户，二十一万零八百九十九人，其中男为十万五千一百六十五人，女为十万五千七百三十四人。 注：上述资料，大部份是笔者当年工作，回忆之实况，并走访有关人员核实以及参考《永春县志》，错误漏列之处在所难免，敬希读者多加指正。