10年前，我对鲤城区政协老委员联谊会就有所了解。特别是到区政协任常务副主席并兼任老委员联谊会名誉副会长以后，就更有机会与老委员联谊会接触，对老委员联谊会就更熟悉、更了解。为什么要成立老委员联谊会，政协如何为老委员发挥作用创造条件，怎么样发挥老委员的作用，这些，我认为很值得来写，可以为推进政协工作的开展提供有益的借鉴。 鲤城区政协把已到离退休年龄的老委员组织起来，于1991年8月成立了政协老委员联谊会。当时，我担任鲤城区侨务、外事办公室主任，兼任鲤城区政协常委、三胞委员会主任，记得1986-12-21日，中央统战部、中央组织部在《关于县级政协换届中一些具体问题的意见》的文件中规定，对退下来的老委员可请他们参加老委员联谊会、政协之友一类的活动，保持同他们的联系，继续发挥他们的作用。邓颖超同志生前对从政协退下来的老同志说:“政协今后还是你们的家，人走了，茶没凉，你们还要关心、支持政协工作，帮助新上来的同志。”鲤城区政协老委员联谊会的成立，正是这个要求的具体体现。成立老委员联谊会，主要原因是鉴于“三个需要”: 其一是拓宽爱国统一战线的需要。统一战线工作的根本任务，就是争取人心，凝聚力量，为实现党和国家的宏伟目标而团结奋斗。政协老委员多是各界人士代表人物，有部分是民主党派成员，他们虽然年龄大了，但是仍然受到党和人民的尊敬和爱戴，在开展统战工作方面仍然能够发挥积极作用。老委员长期为国家、为人民做了许多有益的工作，其中有的同志与党风雨同舟，长期合作，通过成立老委员联谊会，可以进一步拓宽爱国统一战线，团结和调动各方面的积极因素。 其二是政协工作和两个文明建设的需要。人民政协历来是不忘老朋友，广交新朋友，永做好朋友。政协通过成立老委员联谊会，可以联系更多的老委员，继续发挥老委员的作用，使之真正成为政协工作的好帮手。老委员在社会上仍然是有影响的人士，他们相当一部分人的健康状况尚好，人退心不退，愿以自己的聪明才智，继续发挥余热，为两个文明建设贡献力量。 其三是老委员本身的需要。成立政协老委员联谊会是广大老委员的强烈愿望，他们希望继续保持同政协的联系。有了老委员联谊会，老委员学习参观、会友聚谈、联谊交往、反映民意、视察调研都有了很好的场所、条件、机会和保障。 鲤城区老委员联谊会成立后，通过了联谊会章程，其章程全文如下: 泉州市鲤城区政协老委员联谊会章程 (本会第三届第一次会员大会通过) 第一章 总则 第一条 泉州市鲤城区政协老委员联谊会是中国人民政治协商会议泉州市鲤城区委员会领导下的人民团体。 第二条 政协老委员联谊会的宗旨是联系和团结鲤城区政协历届的老委员(包括行政区划调整前和调整后，不含应届，下同)联络感情、增进友谊、交流信息，参加力所能及的政协工作，共同为统一祖国、振兴中华、推进鲤城区社会主义物质文明和精神文明建设继续作贡献。 第二章 会员 第三条 凡是鲤城区政协历届离退休的老委员及离退休机关工作人员，身体允许，能参加活动，经本人要求，履行入会手续，即可以加入鲤城区政协老委员联谊会为会员。 第四条 根据需要，本会可邀请有关人士参加鲤城区政协老委员联谊会为会员。 第三章 权利和义务 第五条 本会会员可参加本会组织的学习、参观、联谊等各项活动，可享受本会赠阅的资料，可对本会工作提出意见、建议和批评。 第六条 根据工作需要，可应邀参加鲤城区政协有关会议和学习考察、调研和参政议政等活动。 第七条 会员须遵守本会章程和有关规定。 第八条 会员每年应向所属联络小组交纳会费，作为联络小组活动经费。 第四章 组织机构 第九条 本会的领导机构为理事会，理事会由会长、副会长、秘书长和理事组成。 第十条 理事会设会长1人，副会长1～3人，秘书长1～2人，理事若干人。理事会成员任期5年，可连选连任。 第十一条 会长、副会长、秘书长、理事人选，由理事会协商提名，报经鲤城区政协党组同意，本会会员大会酝酿通过。 第十二条 鲤城区应届政协主席为本会名誉会长。本会并聘请顾问若干名，指导本会工作。 第十三条 会员大会一年举行一次，讨论本会重大问题；理事会议每季度举行一次，研究工作，必要时可以临时召开会议。 第十四条 会员按所属街道办事处、乡镇组成联络小组，开展经常性联谊活动，并可应邀参加所属街道办事处、乡镇政协委员联络组活动，各联络小组推选召集人1～2人，负责日常联谊工作。 第五章 经费及其他 第十五条 本会经费主要靠上级财政拨助和鲤城区政协支持及社会各界赞助。 第十六条 本会办公地点设在鲤城区政协老委员活动室。 第十七条 本章程解释权在理事会。 鲤城区政协老委员联谊会的领导机构设有:名誉会长、名誉副会长、顾问、会长、副会长、秘书长、副秘书长、理事。 其第三届领导机构是: 泉州市鲤城区政协老委员联谊会第三届领导机构 名誉会长:黄金辉 名誉副会长:黄邦杰 顾 问:王济弱 庄为玠 伍泽旭 郭养洛 李善全 陈汉泽 睢争存 秦长江 林志正 吴世清 刘贤明 会 长:吴金钗 副 会 长:苏庆元 陈全法 黄攸荣 秘 书 长:苏庆元(兼) 副秘书长:苏德耀 理 事:蒋维生 张鹏飞 黄世平 沈少慧 曾炳文 黄克良 谢金兰 (含会长、副会长、秘书长、副秘书长) 鲤城区政协重视为老委员发挥作用创造条件，积极提供“五项保障”: 1.场所保障。鲤城区政协老委员联谊会设在泉州市区中心——玉犀巷20号，老委员有自己的学习、活动场所。2000年，区政协还争取区政府支持，由区财政拨款3万元，修缮了老委员活动室，不断改善老委员的学习、活动条件。 2.经费保障。为确保老委员的活动经费，区政协争取将老委员活动经费列入区级财政预算，每年从区财政拨出1.5万元专款，作为老委员的活动经费。 3.用车保障。为使老委员更好地了解区情、市情，建言献策，区政协经常组织老委员参观、视察、调研、联谊等活动，并组织他们到福州、厦门等地学习和考察，保证老委员的活动用车。 4.学习保障。组织学习是老委员的首要任务。区政协主动帮助老委员征订《人民政协报》、《中国政协》、福建《政协通讯》、《福建统一战线》、《泉州政协报》等报刊杂志，为老委员组织学习提供必要的学习材料。通过举行报告会、座谈会等多种形式，帮助会员加强自我教育，讲政治、讲学习、讲正气。学习活动逐步形成制度，学习内容紧扣当前形势和党的中心任务，针对社会和政协委员关注的热点问题，使大家扩大知识面，紧跟时代前进的步伐。 5.议政保障。老委员退下来以后，有时间逛公园、遛马路、早锻炼、晚散步，同各方面的群众接触的机会多了，更加了解群众在想什么，要求政府帮助解决什么。区政协根据这些情况，经常举办一些座谈会，为老委员提供反映情况、发表意见、参政议政的渠道。 这几年来，通过与老委员的接触，我发现，老委员有诸多的特点:一是勤于学习，知识面比较宽；二是经历多，有正、反两方面的丰富经验；三是社会联系面广，了解的事情比较全面；四是海外关系多，有不少同事、同学、学生、朋友、亲属分布在海外；五是参政议政的水平高，提出的问题比较有针对性。 老委员的这些特点，也就是政协工作的优势。区政协重视这一优势，充分发挥老委员的积极作用。 一是发挥在文史资料工作中的积极作用。据不完全统计，至2001年底，鲤城区政协共征集、编辑、出版文史资料37辑，751篇，总字数达365万多字。这些文史资料受到社会各界的重视和欢迎，得到上级政协的肯定和表彰。《鲤城文史资料》不仅在国内文史界有很大影响，而且连美国普林斯顿大学葛思德东方图书馆负责人也在收藏《鲤城文史资料》。这些成绩的取得，是同老委员发挥作用分不开的。不少老委员亲自动笔撰写文史资料，如泉州市知名人士李善全老委员，近3年来就撰写了16篇。他撰写的文史资料，质量都比较高，其中《参加全国首届文教群英大会的回顾》一文，被普遍认为具有较高的文史保存价值。鉴于文史资料的征集重点已逐步转移到建国以后方面上来，老委员积极协助区政协做好这方面的工作。1997年，老委员联谊会副秘书长苏德耀，发动解放初期参加泉州市郊土改工作的老同志，撰写土改回忆录，协助区政协文史委征集、编辑、出版《土地改革专辑》，受到省、市政协有关领导和有关部门的重视，得到社会各界人士的肯定，认为《土地改革专辑》的出版，抢救和保存了建国初期“三大运动”之一的这段时期的历史资料，很及时，很有必要。 二是发挥在调研工作中的积极作用。鲤城区行政区划调整以来，区政协开展了许多调研活动，形成了不少质量较高的调研报告，如《关于对实施“小城区，大商贸”发展战略近期应抓好哪些工作》、《趋利避害，发挥民间信仰活动场所在“三胞”工作中的特殊作用》、《发挥优势，加强联谊，努力推进我区“三胞”工作上新台阶》、《以创建文明社区为载体，努力增进精神文明建设实效》等等，这些调研报告，都是在区政协的具体指导、老委员的直接参与下完成的。老委员充分发挥自己的特点，积极提出意见和建议。凡是老委员直接参与而形成的调研报告，质量都比较高。如《趋利避害，发挥民间信仰活动场所在“三胞”工作中的特殊作用》一文，被全国、省、市10多家新闻单位采用，得到新闻单位和有关部门的好评；《以创建文明社区为载体，努力增进精神文明建设实效》的调研报告，荣获泉州市政协举办的“增进精神文明建设实效”专题调研成果评比活动二等奖。鲤城区政协几年来形成的调研报告，都得到区委、区政府的高度重视，一些较好的建议特别是老委员提出的建议，都被采纳。如《关于对实施“小城区，大商贸”发展战略近期应抓好哪些工作》的调研报告形成后，区委、区政府便及时地成立了以区委副书记、区长王亚君为组长的领导组，指挥“小城区，大商贸”战略工作的开展。经过一段时间的努力，区域内的几条商业街和特色市场搞得有声有色，“小城区，大商贸”已见成效。至今，全区已形成了五堡装潢装饰材料一条街、九一路电脑一条街、中山路时装服饰精品一条街等10多条专业商业街。涂门街、东街和南俊路已日益繁荣，成为市区的商贸旺区。东浦水果批发市场、浦口汽车城等专业市场已日渐成为泉州市乃至全省的重要商品集散地。这些特色街市，为鲤城区商贸业的发展和繁荣注入生机和活力。 三是发挥在反映社情民意工作中的积极作用。泉州的旅游资源十分丰富，但潜力没有得到充分发挥。老委员对此十分关心，撰写了许多文章，提出不少意见和建议，刊登在有关报刊杂志，积极反映社情民意，建言献策。如《建设有特色的泉州旅游业之可行性》刊登在《闽南区域经济研究》第二册；《要重视开发利用泉州旅游资源》刊登在《泉州学刊》；《建设清源山风景区的10条建议》、《泉州市区应建成旅游网络中心》、《洛阳桥周围应设旅游风景区》、《建议把苏夫人姑庙列入旅游景点》等都刊登在《泉州晚报》；《重视旅游事业的若干建议》、《崇武发展旅游业大有潜力》刊登在《泉州政协报》，等等。这些反映社情民意的建议，大部分被有关部门采纳。其中，李善全老委员撰写的《建设清源山风景区的10条建议》，被省建委所属的设计院全部采纳。又如，老委员对苏夫人姑庙这一旅游点的建设，花了不少心血，从建议的提出到资金的引进，从景点的规划到项目的落实，都有老委员参与出谋献策。如今，苏夫人姑庙这一景点的建设已初具规模，并被列为市级文物保护单位。 四是发挥在台港澳侨联络联谊工作中的积极作用。“海外关系多，社会联系面广”是老委员的特点和优势。老委员熟悉台情、侨情，在联络台港澳侨方面，发挥着积极的作用。如原泉州花桥宫董事会董事长、老委员伍泽旭先生，应邀参加福建省民俗文化赴台访问和交流，在台访问期间，广交新朋故友，提高了泉州花桥宫的知名度。从此以后，台湾有关人士来访更加频繁，最多一团达400多人。他们慷慨解囊，捐赠兴建花桥宫义诊大楼1座，还赠送了价值30多万元的丰田汽车1辆，大大地改善了花桥宫的工作条件。原泉州市明新学校董事会名誉顾问、老委员蒋以河先生，协助明新华侨医院争取海外捐赠100多万元，扩建医疗综合大楼1座，为改善明新华侨医院的医疗条件作出了贡献。 注:本文部分内容已被《中国政协》杂志、《人民政协报》、福建《政协通讯》、《泉州政协报》、“中国东南广播公司”采用；并被编入《继往开来》、《与世界同步》、《中华世纪魂》、《中国改革战略文库》等书。在由“当代改革文库丛书编委会”、《中国区域经济》杂志社联合举办的“2002龙马精神杯社会实践与理论创新贡献奖”的评审活动中，荣获一等奖；在由“中国人文科学与当代改革丛书编委会”等部门组织的优秀论文评审活动中，荣获一等奖。