旧社会，泉州地区贫穷人家，处于饥寒交迫，四处流浪，日乞讨，夜路宿，过着悲惨生活，虽有慈善机标，但解决不了多数穷苦人，尤其是残疾者。 中华人民共和国诞生后，人民政府为了逐步解决社会上的鳏、寡、孤、独、贫困户和残疾者，对其中有劳动能力的，创造条件使他们能自食其力，生产自救。民政业务部门，贯彻“上有国家分忧，下有民众解愁”的精神，于1952年开始，相继办起了社会福利生产组、社16个，主要是手工业生产。进入60年代初，国家处于暂时困难时期，为使城市社会救济对象逐步改变单纯依靠国家救济而生活，1963年由国家拨款共18730元，根据“投资少，容人多，收效快，粗工易学，工具简单的加工性、服务性的生产”原则，因人、因地、因时制宜，组织生产自救组20个。60年代中期，民政福利企业又经历了下放和收回的历程，1979年十一届三中全会以后，民政福利企业才逐步恢复和发展，至1990年底，有全民所有制福利企业2家，集体所有制企业4家，乡、镇福利企业35家，有职工××人，年产值××万元，税利××万元。既减少国家救济款的支出，又为社会创造财富，既有经济效益，又有社会效益。又适应社会福利企业的发展和管理，1981年成立了“泉州市民政工业公司”。 国家对社会福利企业，实行了扶持、保护、照顾和优惠政策，如企业安置残疾人达到职工总数的50%，可免交所得税，企业利润实行多留少提的原则，企业实行事业单位企业管理，在经济上给予扶持，社会各阶层也给予各方面的关心等。 泉州民政工业公司 该公司于1981年成立，址在泉州市中山中路，属全民所有制。成立后，民政局先后拨款87459元(包括利润上缴转为流动资金20872元)，其主要任务是加强对福利企业(包括乡、镇福利企业)的管理，协调企业与上级有关部门的关系，对企业上缴的利润和管理费，研究如何投入再生产，以及协助下属企业解决具体事宜等。 该公司在侨乡泉州设立一个窗口，同时设立一个门市部，经营全国民政工业产品和小百货，年营业额在30-40万元，年利润平均1万元左右，有固定资产和流动资金14万元和职工12人。 泉州民政造纸厂 民政造纸厂，位于东海乡法石长珵，原民政局福利企业，属集例所有制，主要生产瓦楞纸。 该厂于1952年由佛教僧、尼以股份形式组成，共32股，每股50元，组织创办“力生造纸组”，址在承天寺内，以收购废纸为原料，生产再生毛边纸和和尚纸，称“和尚纸”，原手工生产，日产1500-2000张。1956年固破除迷信，香桔行业改行，即组织造纸社，并与力生造纸组合并，各自独立械算，1958年香桔造纸组撤走，力生造纸组与烈军属纸盒社合并，成为该社一个车间，主要生产土板纸供生产纸盒，1961年底改手工业生产为机械生产，设备为单缸单毯木机架纸机，烘缸规格为600×700小型锅炉一台供汽，主要生产包装纸和厚纸，日产0.5吨，年产值7万元。1963年体制下放，造纸车间与纸盒社分开，由民政局拨款500元作为资金自行维持生产。1966年再次与纸盒社合并，1967年增加1092型单缺造纸机一台，锅炉改为0.24T/H供汽，生产瓦楞纸和包装纸，年产值30-35万元，职工50人。1980年4月与纸箱厂分开，成立“泉州市民政造纸厂”，全厂拥有1092型单缸纸机二台，787型单缸纸机一台，以及相应的制桨流程设备及供电、供水、供汽产设施。 1985年底承天寺复建，该厂用地9.871亩用于筹建联营纸板厂，该厂另与东海乡法石村由其提供用地，以逐年分利形成达成协议，1987年搬迁至现址。1988年实行承包经营责任制，年产值270万元，职工187人，固定资产139万元。1989年该厂与鲤城区财政局和东海乡法石村委会，以借贷形式投入150万元，连同厂投资购进1575型四网三缸带压光、卷取复卷生产流水线一台，1990年5月投产，生产挂面箱板纸、茶板纸，日产2.5吨，成为该厂的主要生产设备。1990年产值574万元，利润38.34万元，税金16.57万元，固定资产344万元，用地近20亩，全厂职工190人，技术人员人，残疾人80人，占全厂生产工人51.4%，成为向中型造纸厂目标迈出坚实的一步。 泉州市印刷厂 该厂系民政社会福利企业，属全民所有制，址在泉州市东街429号。1960年4月，由民政部门所属化工、药材、木器、五金等合并为“泉州市聋哑人福利厂”，职工当中民政对象占80%，租用蔡厝祠堂，以手工生产。1964年国务院内务部将该厂列入全民所有制企业，同年筹办印刷生产，更名为“泉州市聋哑人福利厂”，1974年批准印刷生产，改名“泉州市聋哑人印刷厂”，年产值18.5万元，利润1.65万元，由于生产的发展，1977年批准更名为“泉州市印刷厂”，1978年被百政府授予大庆式的企业，同年参加全国民政会议。进入80年代，印刷行业面临竞争剧烈，该企业即转变经营机制，抓经营管理，以质量求生存。1988年在民政工业系统中，率先实行承包责任制之一。该厂现有各种机械印刷设备33台(套)，其中印刷机18台，基本上实现了机械化生产。 1990年职工148人，其中行政管理人员26人，生产工人122人，其中聋哑51人，肢残15人，两者职工占全厂生产工人的52%，主要产品有零件书刊、图板、彩色印刷等，1990年固定资产57.62万元，年产值231万元，利润31.7万元。 该厂文艺、体育活动比较活跃，1960年以社会福利企业组织聋哑人文艺演出队赴省参加演出，并获得会演一等奖，随即创建“泉州市育人聋哑人福利工厂(即今泉州市印刷厂)”。1963年9月，以该厂为主组织聋乒乓球、足球队赴省参加锦标赛，男子足球获得冠军，陈风仁获得男子单打乒乓球第二名。1981年11月和1986年7月，分别参加省第二届和第三届聋哑男子足球锦标赛，均获得第三名。 泉州市纸箱厂 该厂位于泉州市南门新街，是鲤城区民政局隶属的集体所有制福利企业，从事纸箱生产，其中70%的产品为外贸出口商品包装纸箱，是福建省外贸出口包装定点厂之一，获得省商检局“出口产品质量许可证”。 该厂创办于1954年，称“泉州市烈军属纸盒社”，址在南俊巷，由10多名闲散家庭妇女组成，从事生产“软壳”纸盒，系手工操作，年产值仅万元左右，1958年生产有所发展，力生通纸社与该社合并，人员扩大到80多人，产值10万元。1960年改称“泉州市烈军属纸盒厂”职工除烈军属外，其中有90%为街道贫困户补助对象。1961年因厂房需扩大，搬迁到承天寺内生产。1963年该厂下马，同年7月由原厂职工组织纸盒社，1966年造纸该再次与该社合并，各自独立核算，同年纸盒社试制纸箱包装并获得成功，由于生产力的发展，逐步改手工生产为机械生产，同时生产出口包装箱，获得外贸出口单位的赞偿，为提高产量和质量，先后购进分纸压线机、瓦楞胶水机，纸箱铡角机、纸箱装订机及定开高速裁纸机等，并在全省首创试制粘合剂成功，生产工人发展到100多人，年产值200万元。1980年4月造纸车间与纸箱车间分开，改名“泉州市烈军属纸箱厂”，年产值300万元。1981年12月改为“泉州市纸箱厂”。 1985年底，由于承天寺复建，1986年底搬迁至现址，占地面积7800平方米，建筑面的6350平方米，有三层生产车间一座，五层办公综合楼一座，固定资产284.83万元。1990年生产总产值700.04万元，销售收入704.94万元，利税28.24万元，全厂职工253人，其中管理人员27人，技术员13人，残疾职工118人，占生产工人53.4%，现有各类纸箱生产设备25台(套)，320千瓦一座配套设备，年生产纸箱186平方米。 泉州市回族包装用品厂 该厂系民政局所属集体企业，由少数民族回族为主建立的，址在泉州市东海乡竹街林(第九码头)、 该厂创办于1963年，初创时，址在清真寺内，名“泉州市回族文化社”，职工30人，其中回民25人，主要产品有香糊、墨、儿童扑克等，系手工生产，年产值15万，1966年下放给鲤中街道办事外管理，1976年收回，改名“泉州市回族综合工厂”，1977年从事生产玻璃制品，改名“泉州市回族玻璃钢制品厂”。同年12月迁至南俊巷鹦哥山承天寺内，改生产纸箱 1985年底修复承天寺，厂迁现址。占地2.8亩，建筑面积1575平方米，同时改名“泉州市回族包装用品厂”。自建厂以来，民政局历年从少数民族经费中拨款支持，予以发展生产。1990年职工53人，其中管理人员10人，残疾人占全厂生产工人56%，有固定资产61.8万元，年产值45.8万元。 乡镇福利企业 鲤城地区乡、镇社会福利企业，始创于1980年，由城市发展到农村，初创时，只生产一些低档产品，随着改革开放的发展，自1988年以后，大力创办乡、镇福利企业，至1990年有临江竹腾木福利厂、海滨综合福利厂、鲤中社会福利厂、江南福利化塑厂、浮桥福利五金塑料厂等20家企业，其中有独资企业家，中外合资企业家，职工574人，其中残疾人227人，占职工总人数%，有固定资产600多万元，年产值2400万元，利润110万元。主要产品有:机械配件、塑料制品、防暴警器、摩托车头盔、劳保用品，劳动安全帽、纸箱包装用品、高档竹藤木家具、办公用具、文体用品、羽绒加工用品以及成衣加工等。 乡、镇企业的发展，不仅解决了残疾人的劳动就业，使他们能自立、自强、自食其力，并为社会作了贡献，为稳定社会起了积极的作用。 泉市联营纸板厂 泉州联营纸板厂，前身为泉州民政造纸厂，址在泉州东海镇法石村，占地近70亩。1985年承天寺决定修复时，泉州民政造纸厂原在该寺内生产，在决定迁厂时，有关各方对泉州市场纸板供需情况(包括出口供应)，通过社会量查，认为建造一座利用国外资源，具有出口创汇能力的大中型造纸厂，既符合中央调整产业结构政策和发展沿海战略，也符合泉州工业布局，可填补泉州生产中高档纸板的工业空白。因此，1985年3月24日，由泉州民政造纸厂、省造纸公司和南平造纸厂，三方签订联建泉州纸板厂，并由原泉州民政造纸厂迁建用地9.871亩作为筹建联营纸板厂，民政造纸厂另行选址。同年12月由省民政厅召开联营三方会议，确定由三方共同投资(以后又增加省、市建设银行和省外贸进出口包装公司)，生产牛皮箱板纸，生产规模初定为30吨/日，1986年4月经反复论证和可行性调查研究，认为增加投资量不多，可把30吨/日提高到60吨/日，年产2万吨牛皮箱板纸是完全可能的，包括办公大楼在内，其用地也逐渐增加到近70亩，总投资额为6千万元。 在项目确定之后，1986年3月间，由联营三方成立筹备领导小组，1987年4月24日成立董事会，同时决定筹建处理机构，设立“三科一室”(即施工科、供应科、财务科和办公室)。国家民政将该项目列入全国民政系统项目重点企业，省造纸公司把项目列入我省造纸工业“七·五”规划，鲤城区政府也把该项目列为重点项目。 该厂主要设备纸板机，系由上海造纸机械厂，吸收消化国外生产技术，结合国内纸板机的特点，自行设计我国第一台八十年从长肉带K型叠网多烘缸纸板机，制桨部分设备由日本进口，配合该厂设备有热电站、供水站进水泵房，维修车间、原料场及生活设施等，主要原料美国OCC废纸由香港进口。 该厂经过三年艰难筹备，于1988年7月25日开工奠基，1990年10月进行试机生产，同年12月进入负荷试车和试生产。该厂职工520人，其中管理人员74人，有工程技术人员44人，残疾人158人，占36%。